не совсем по задаче

потому что {} это блок он может либо быть static, либо нет. public он быть не может. для каждой отдельной переменной надо писать свой модификатор доступа. и даже если их будет 40, то придётся писать писать 40 модификаторов доступа)

Разница в том, что твой вариант не предусмотрен, а перед каждой переменной нужно писать модификаторы. Фигурные скобки не объединяют переменные, чтобы распространить на них на все действия модификатор public. Более того, фигурные скобки делают переменные не полями класса, а локальными переменными в рамках этих самых скобок, т.е. даже если убрать public чтобы этот код компилировался, то будет ошибка в другом месте:

public class Test {
    {
        int intVar;
    }

    public static void main(String[] args) {
        Test test = new Test();
        test.intvar // здесь пытаемся обратиться к недоступной переменной
    }
}

Потому что в Java нет такой конструкции

public {
   ...
}